Un partenariat enraciné depuis 1963
Lorsque l’ambassadrice de l’Union européenne, Anne Marchal, a franchi le seuil du cabinet du ministre congolais des Finances, Christian Yoka, le 10 juillet 2025, c’est avant tout l’héritage d’une coopération de plus de soixante ans qui s’invitait dans la conversation. Depuis l’accord de 1963, le Congo et l’UE ont vu alterner des cycles politiques, des mutations économiques et des défis internationaux sans jamais renoncer au dialogue. Au fil des décennies, les financements communautaires ont accompagné la construction d’ouvrages structurants, l’essor de l’agro-industrie ou encore l’équilibre macro-budgétaire d’un pays riche en ressources naturelles mais soucieux de diversification.
Cette permanence donne à la relation un caractère presque institutionnel. Pour la diplomate européenne, « notre partenariat très ancien constitue un socle solide sur lequel nous bâtissons nos interventions actuelles ». Une déclaration qui résonne avec l’ambition du gouvernement congolais de consolider ses leviers de financement tout en préservant son autonomie stratégique.
Les chantiers de la numérisation et des forêts
Au cours de l’entretien, la modernisation des infrastructures numériques a occupé une place centrale. Dans une économie où le taux de pénétration d’Internet progresse de manière exponentielle, la connectivité haut débit apparaît désormais comme un bien public. Les programmes financés par l’UE, croisant fibre optique et formation des cadres, visent à réduire les inégalités d’accès et à positionner Brazzaville comme nœud régional d’échanges de données. Selon une source interne au ministère des Postes et Télécommunications, plus de 1 200 kilomètres de réseau doivent encore être déployés d’ici 2027 pour « garantir une couverture homogène des douze départements ».
La gestion durable du bassin forestier reste l’autre pilier stratégique. Laboratoire climatique planétaire, le Congo tire un dividende écologique et économique de ses forêts, évalué à plus de 15 millions d’hectares sous concessions certifiées. Les appuis techniques européens accompagnent la cartographie satellitaire, la certification FSC et le développement de chaînes de valeur locales du bois transformé. « Nous sommes présents depuis de très nombreuses années dans le secteur de la forêt », rappelle madame Marchal, soulignant la convergence d’intérêts : protection des écosystèmes pour l’UE, recettes fiscales et emplois pour les autorités congolaises.
Global Gateway : le secteur privé en renfort
La nouveauté tient au déploiement du programme Global Gateway, matrice géopolitique de Bruxelles censée mobiliser 300 milliards d’euros dans le monde d’ici 2027. L’ambassadrice se dit persuadée que « la mobilisation du secteur privé permettra de maximiser notre offre au Congo ». Concrètement, il s’agit de structurer des partenariats public-privé dans l’énergie solaire, l’hydrogène vert ou l’agro-transformation, autant de marchés à forte valeur ajoutée qui séduisent déjà des investisseurs européens installés à Pointe-Noire.
Pour le ministère des Finances, l’enjeu consiste à cadrer juridiquement ces nouveaux flux afin d’en optimiser le rendement fiscal tout en garantissant la soutenabilité de la dette. Consulté après la rencontre, un cadre de la Caisse congolaise d’amortissement confie que « la signature d’accords de garantie souveraine sera maniée avec parcimonie afin de préserver notre notation ». Ainsi, l’alignement des intérêts publics et privés se dessine comme la clé d’une coopération durable.
Un ministère des Finances au cœur de la dynamique
Christian Yoka, nommé à la tête des Finances en début d’année, poursuit une stratégie de consolidation budgétaire fondée sur la digitalisation des recettes et la rationalisation des dépenses. Son équipe voit dans l’appui technique européen un levier pour accélérer la dématérialisation de la chaîne de dépense et élargir l’assiette fiscale. L’interopérabilité des systèmes informatiques douaniers testée depuis mars à la frontière avec le Gabon illustre cette volonté d’intégration régionale, facteur de fiabilité des statistiques.
« La satisfaction est mutuelle », confie le ministre, insistant sur la qualité du dialogue direct entre experts congolais et délégation européenne. Un dialogue qu’il qualifie de « granularité quotidienne », signe que l’aide budgétaire n’est plus cantonnée à la simple injection de liquidités mais accompagne la gouvernance financière jusque dans ses procédures.
Perspectives convergentes au service des citoyens
Au-delà des volets techniques, la coopération se veut résolument centrée sur le citoyen. L’extension du réseau d’écoles techniques, financée à hauteur de 40 millions d’euros, devrait accroître l’employabilité des jeunes urbains, tandis que la réhabilitation de centres de santé primaire dans la périphérie nord de Brazzaville contribue à la couverture sanitaire universelle, objectif cher aux autorités nationales.
Dans un contexte mondial marqué par la fragilité des chaînes logistiques et l’urgence climatique, l’alliance Congo-UE gagne en pertinence. La convergence de priorités – croissance inclusive, transition énergétique, création d’emplois – conforte la « constance de la coopération » vantée par Anne Marchal. Si les échéances électorales européennes ou congolaises peuvent infléchir les calendriers, les mécanismes de suivi instaurés depuis l’Accord de Cotonou assurent une prévisibilité bienvenue pour les populations qui attendent des retombées tangibles.
Ainsi, la rencontre du 10 juillet n’aura pas seulement dressé un état des lieux : elle aura confirmé la transformation d’une relation historique en un partenariat de codéveloppement, où Bruxelles et Brazzaville avancent, non sans pragmatisme, vers un horizon d’intérêts partagés.